requestId:6869af1f0f7112.68483227.
為改良聲環境質量，解決老蒼生家門口的噪聲問題，吉林省生態環境廳草擬了《吉林省噪聲淨化防治條例（草案）》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。
吉林省噪聲淨化防治條例（草案）
第一章 總則
第一條【立法目標】 為了防治噪聲淨化，保證公眾安康，保護和改良生涯環境，維護社會和諧，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，回應國民群眾對優美環境的新請求新等待，根據《中華國民共和國噪聲淨化防治法》等法令法規，結合本省實際，制訂本條例。
第二條【適用范圍】 本省行政區域內噪聲淨化的防治和監督治理，適用本條例。
本條例所稱噪聲，是指在工業生產、建筑施工、路況運輸和社會生涯中產生的干擾周圍生涯環境的聲音。
本條例所稱噪聲淨化，是指超過噪聲排放標準或許未依法采取防控辦法產生噪聲，并干擾別人正常生涯、任務和學習的現象。
因從事本職生產經營任務遭到噪聲迫害的防治，適用勞動保護等其他有關法令法規的規定。
第三條【基礎原則】 噪聲淨化防治應當堅持統籌規劃、源頭防控、分類治理、社會共治、損害擔責的原則。
第四條【當局職責】 縣級以上國民當局應當將噪聲淨化防治任務納進國平易近經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃。生態環境保護規劃應當明確噪聲淨化防治目標、任務、保證辦法等內容。
縣級以上國民當局應當制訂和采取有利于聲環境保護的經濟、技術政策和辦法，將噪聲淨化防治任務經費納進本級當局預算。
鄉（鎮）國民當局、街道辦事處應當在縣（市、區）國民當包養局相關行政主管部門的指導下做好本轄區的噪聲淨化防治任務。
第五條【噪聲淨化防治目標責任制和考察評價軌制】 包養省國民當局實行噪聲淨化防治目包養網標責任制和考察評價軌制，將噪聲淨化防治目標完成情況納進對設區的市（州）國民當局的考察評價內容，考察結果在規定范圍內公開。設區的市（州）國民當局根據實際需求，將噪聲淨化防治目標完成情況納進對縣（市、區）國民當局的考察評價內容。
第六條【部門職責】生態環境主管部門對本行政區域噪聲淨化防治實施統一監督治理，對工業企業噪聲淨化防治實施監督治理。
公安、規劃和天然資源、住房和城鄉建設、城市治理、路況運輸、市場監督治理、海事、鐵路、平易近航等部門，在各自職責范圍內對噪聲淨化防治實施監督治理。
第七條【協調聯動】 縣級以上國民當局樹立噪聲淨化防治任務協調聯動機制，加強本級當局部門之間協同共同、信息共享，推進本行政區域噪聲淨化防治任務。
在上級國民當局領導下，同級國民當局之間樹立噪聲淨化防治任務協調聯動機制，加強大家平易近當局之間協同共同、信息共享，推進跨行政區域噪聲淨化防治任務。
第八條【協助治理】 基層群眾性自治組織應當協助處所國民當局及其有關部門做好噪聲淨化防治任務，可以通過制訂村規平易近約、居平易近公約等方法引導村（居）平易近積極參與噪聲淨化防治任務，避免、減輕噪聲淨化。
第九條【宣傳教導】 縣級以上國民當局及其有關部長期包養門、基層群眾性自治組織應當加強噪聲淨化防治的宣傳教導和科學普及，傳播生態文明理念，增強公眾噪聲淨化防治意識，引導公眾依法參與噪聲淨化防治。
新聞媒體應當開展噪聲淨化防治法令法規和知識的面容讓她在造型無可挑剔的女主角面前顯得憔悴不堪。的公益宣傳，弘揚噪聲淨化防治先進典範，對違反噪聲淨化防治法令法規的行為進行輿論監督。
第十條【科技保證】 鼓勵、支撐噪聲淨化防治科學技術研討開發、結果轉化和推廣應用，加強噪聲淨化防治專業技術人才培養，促進噪聲淨化防治科學技術進步和產業發展。
第十一條【公眾權利和義務】 任何單位和個人都有保護聲環境的義務，同時依法享有在安寧環境中任務和生涯、獲取聲環境信息、參與和監督噪聲淨化防治的權利。
任何單位和個人都應采取有用辦法，避免、減輕噪聲淨化，有權投訴舉報形成噪聲淨化的行為。受噪聲影響的組織和個人，有權請求責任單位和個人及時采取辦法打消影響。
第十二條【表揚獎勵】 對在噪聲淨化防治任務中做出顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表揚、獎勵。
第二章 噪聲淨化防治標準和規劃
第十三條【聲環境效能區】 縣級以上國民當局生態環境主管部門會同有關部門，根據國家聲環境質量標準和國土空間規劃以及用地現狀，劃分聲環境效能區，報本級國民當局同意后實施，并向社會公布；區域效能發生變化的，應當及時調整聲環境效能區，并向社會公布。
第十四條【噪聲排放標準】 已經制訂國家噪聲排放標準的，可以制訂嚴于國家噪聲排放標準的處所噪聲排放標準。尚未制訂國家噪聲排放標準的，可以由省國民當局生態環境主管部門組織制訂處所噪聲排放標準，報省國民當局同意后向社會公布，并報包養網國務院生態環境主管部門備案。制訂相關標準，應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和公包養網眾等的意見。
處所噪聲排放標準應當按期評估，并根據評估結果適時修訂。
第十五條【產品噪聲限值】 制止生產、進口或許銷售不合適國家或處所規定噪聲限值的產品。產品說明書和銘牌中應當如實載明產品應用時產生的噪聲強度。
第十六條【落后工藝、設備裁減軌制】 生產包養網者、進口者、銷售者或許應用者應當在規按期限內結束生產、進口、銷售或許應用列進噪聲淨化嚴重的工藝和設備裁減目錄的設備。工藝的采用者應當在規按期限內結束采用列進噪聲淨化嚴重的工藝和設備裁包養網減目錄的工藝。
第十七條【規劃環評】 縣級以上國民當局及其有關部門制訂、修正國土空間規劃和相關規劃，應當依法進行環境影響評價，公道設定地盤用處和建設布局，避免、減輕噪聲淨化。有關環境影響篇章、說明或許報告書中應當包含噪聲淨化防治內容。
第十八條【建設布局】 縣級以上國民當局及其規劃和天然資源部門確定建設布局，應當根據國家聲環境質量標準和平易近用建筑隔聲設計相關標準，公道劃定建筑物與公路、鐵路、地鐵（地上部門）、城市高架橋、輕軌途徑、旱路、口岸、平易近用機場及其起降航線、工業企業、公共服務設施等噪聲源的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計請求。
防噪聲距離由省生態環境主管部門依據國家規定和本省實際研討確定，報省國民當局同意后頒布實施。
第十九條【聲環境質量改良規劃】未達到國家聲環境質量標準的區域地點的設區的市（州）、縣（市、區）國民當局，應當及時編制聲環境質量改良規劃及其實施計劃，采取有用辦法，改良聲環境質量。
制訂聲環境質量改良規劃及其實施計劃應當征求有關行業協一息。會、企業事業單位、專家和公眾等的意見，并向社會公開。
第三章 噪聲淨化防治的監督治理
第二十條【排放請求】 排放噪聲、產生振動，應當合適噪聲排放標準以及相關的環境振動把持標準和有關法令、法規、規章的請求。
排放噪聲的單位和公共場所治理者，應當樹立噪聲淨化防治責任軌制，明確負責人和相關人員責任。
第二十一條【噪聲監測】 縣級以上國民當局生態環境主管部門會同有關部門依照規定設置本行政區域聲環境質量監測站（點）和噪聲監測網絡，組織開展本行政區域聲環境質量監測、效能區聲環境質量自動監測，組織對重點噪聲淨化源按期進行監測，并按期向社會公布監測結果和十二月下旬，剛下過雪的南安市，氣溫已降至零下，聲環境質量狀況信息。
縣級以上國民當局生態環境主管部門會同其他有關部門，加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區域噪聲排放情況的調查、監測；會包養同有關部門，慢慢在噪聲敏感建筑物集中區域、路況要道、商業區等地設置噪聲自動監測和顯示設施，加強噪聲監控；會同其他依法行使噪聲監督治理權的部門開發噪聲地圖，為噪聲淨化防治、聲環境質量改良和公眾參與供給科學依據。
噪聲監測點位的設置和數據采集應當合適國家標準和有關噪聲的技術規范。
第二十二條【約談整改】 有下列情況之一的，省國民當局生態環境主管部門會同其他負有噪聲淨化防治監督治理職責的部門約談設區的市（州）國民包養條件當局及其有關部門的重要負責人：
（一）未完成聲環境質量改良規劃設定目標或噪聲淨化防治目標的；
（二）噪聲淨化問題凸起、群眾反應強烈的；
（三）其他依法應當約談的情況。
有第一包養情婦款所列情況之一的，負責人地點設區的市（州）國民當局可根據實際情況，約談未完成聲環境質量改良規劃設定目標或噪聲淨化防治目標的縣（市、區）國民當局重要負責人。
被約談負責人地點的國民當局及有關部門應采取有用辦法及時整改。約談和整改情況應當向社會公開。
第二十三條【現場檢查】負有噪聲淨化防治監督治理職責的部門，有權對排放噪聲的單位或許場所進行現場檢查。被檢查者應當如實反應情況，供給需要的資料，不得拒絕或許阻撓。
現場檢查時不得少于兩名任務人員，并應當主動出示執法證件。生態環境主管部門和負有監督治理職責的部門在噪聲淨化防治執法過程中落實執法全過程記錄軌制。嚴重噪聲淨化防治現場執法活動，應當通過執法記錄儀進行全過程音像記錄。
第二十四條【投訴與處理】 依法行使噪聲淨化監督治理權的部門、機構，應當設置并向社會公開本部門的噪聲舉報投訴電話、電子信箱、投訴舉報處理法式以及查詢處理情況和結果的方法。
接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息保密。舉報事項屬于其他部門職責的，接到舉報的部門應當及時移送相關部門并告訴舉報人。舉報人請求答復并供給有用聯系方法的，處理舉報事項的部門應當反饋處理結果等情況。
第二十五條【……綠色護考】 在舉行中等學校招生考試、高級學校招生統一考試等特別活動期間，處所國民當局或其指定的其他部門，可以對能夠產生噪聲影響的活動，作出時間和區域的限制性規定，并提早七日向社會通知佈告。
第四章 工業噪聲淨化防治
第二十六條【工業噪聲定義】 本條例所稱工業噪聲，是指在工業生產活動中產生的干擾周圍生涯環境的聲音。
第二十七條【工業選址】 設區的市（州）、縣（市、區）國民當局應當依照國土空間規劃、國平易近經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃、噪聲淨化防治規劃等請求，優包養網站化工業企業布局，避免工業噪聲淨化。
在噪聲敏感建筑物集中區域，制止新建排放噪聲的工業企業，改建、擴建工業企業的，應當采取有用辦法避免工業噪聲淨化。
在噪聲敏感建筑物集中區域已建的排放噪聲的工業企業，噪聲排放超過排放標準,且難以整改達到國家排放標準的,設區的市（州）、縣（市、區）國民當局可以包養根據實際情況，依法制訂并實施工業企業搬遷計劃。
第二十八條【降噪方法】排下班業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者，應當通過公道布局固定設備、應用低噪聲設備、調整作業時間、改進生產工藝等方法，設置裝備擺設吸聲包養、消聲、隔聲、隔振、減振等有用的噪聲淨化防治包養感情設施，減少振動、下降噪聲。
第二十九條【排污許可】 排下班業噪聲的企包養業事業單位和其他生產經營者，應依法獲得排污許可證或填報排污登記表，依照排污許可證的請求進行噪聲淨化防治，不得在未依法獲得排污許可證的情況下或超過噪聲排放標準排下班業噪聲。
第三十條【自行或委托監測】 實行排污許可治理的單位應當依照規定，對工業噪聲開展自行監測，保留原始監測記錄，將監測數據上傳至生態環境主管部門，向社會公開監測結果，對監測數據的真實性和準確性負責。
排污單位不具備自行監測才能的，應當委托具備相應資質和才能的監測機構開展噪聲排放監測。監測機構和排污單位配合對監測數據的真實性和準確性負責。
第三十一條【噪聲重點排污單位監管】 設區的市（州）國民當局生態包養網車馬費環境主管部門應當依照國務院生態環境主管部門的規定，根據噪聲排放、聲環境質量改良請求等情況，制訂本行政區域噪聲重點排污單位名錄，向社會公開并適時更換新的資料。
噪聲重點排污單位應當依照國家規定，安裝、應用、維護噪包養甜心網聲自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網。
第五章 建筑施工噪聲淨化防治
第三十二條【建筑施工噪聲定義】 本條例所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生涯環境的聲音。
第三十三條【建設單位責任】 建設單位應當依照規定將噪聲淨化防治價格列進工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲淨化防治責任，并監督施工單位落實噪聲淨化防治實施計劃。
建設單位應當依照國家規定，設置噪聲自動監測系統，記錄并保留原始監測數據，對監測數據的真實性和準確性負責。應與監督治理部門聯網，上傳監測數據，并根據監測數據及時催促施工單位調整施工的噪聲淨化防治行為。
第三十四條【施工單位責任】 施工單位應當依照規定制訂噪聲淨化防治實施計劃，安裝噪聲淨化防治設施，采取有用辦法，減少振動、下降噪聲，并堅持噪聲淨化防治設施的正常應用。
在噪聲敏感建筑物集中區域施任務業，施工單位應當優先應用低噪聲施工工藝和設備。
施工單位應應用并維護噪聲自動監測系統，堅持噪聲自動監測系統的正常應用。
施工單位應于施工期間，在施工場所顯著地位公示項目名稱、施工時間、施工范圍和內容、噪聲淨化防治計劃、施工現場負責人及其聯系方法、投訴渠道等。
第三十五條【夜間施工治理】 在噪聲敏感建筑物集中區域，制止在二十二時至越日六時進行產生噪聲的建筑施任務業，但有下列情況的除外：
（一）搶修、搶險、應急施任務業的；
（二）因生產工藝請求或許其他特別需求必須連續施任務業的；
（三）法令、法規規定的其他情況。
因特別需求必須連續施任務業的，施工單位應當依法獲得連續施任務業的證明，并在施工現場顯著地位公示或許以其他方法通知佈告四周居平易近。
因特別需求必須連續施任務業的，施工單位應采取有用的噪聲淨化防治辦法，公道調整施任務業內容，減輕對周圍環境的影響。
第六章 路況運輸噪聲淨化防治
第三十六條【路況運輸噪聲定義】 本條例所稱路況運輸噪聲，是指機動車、鐵路機車車輛、城市軌道路況車輛、機動船舶、航空器等路況運輸東西在運行時產生的干擾周圍生涯環境的聲音。
第三十七條【新建路況工程噪聲防治請求】 新建、改建、擴建城市途徑、城市高架、城市軌道、高速公路和鐵路等路況工程項目應當進行環境影響評價，確需經過噪聲敏感建筑物集中區域的，建設單位應當依照有關路況基礎設施工程技術規范以及標準請求，設置聲樊籬或采取其他減少振動、下降噪聲的辦法。推廣降噪路面、降噪綠化林、聲樊籬等隔聲降噪辦法，重點推進高速公路、高架橋等兩側噪聲敏感點的隔聲設施建設和綠色廊道建設。
建設單位違反前款規定的，由縣級以上國民當局指定的部門責令制訂、實施管理計劃。
第三十八條【新建噪聲敏感建筑物噪聲防治請求】 在已建成的公路、城市途徑、城市高架、城市軌道等路況干線兩側新建噪聲敏感建筑物的，噪聲敏感建筑物應當合適平易近用建筑隔聲設計相關標準請求，不合適標準請求的，不得通過驗收、交付應用。
第三十九條【機動車設置裝備擺設請求】 機動車的消聲器和喇叭應當合適國家規定，制止駕駛撤除或許損壞消聲器、加裝排氣管等私行改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方法形成噪聲淨化。
應用機動車音響器材，應當把持音量，避免噪聲淨化。
機動車應當加強維修和保養，堅持機能傑出。在用機動車輛噪聲排放，應當合適國家規定的在用機動車輛噪聲排放標準。
第四十條【喇叭應用請求】 機動車、鐵路機車車輛、城市軌道路況車輛、機動船舶等路況東西運行時，應依照規定應用喇叭等聲響裝置。
機動車輛駛進棲身區或許駛過鄰近棲身區的途徑時，不得違反規定應用喇叭。制止應用低音廣播喇叭，避免噪聲淨化。
第四十一條【警報器應用請求】 警車、消防救濟車、工程救險車、救護車等機動車安裝、應用警報器，應當合適國務院公安等部門的規定；非執行緊急任務，不得應用警報器。警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛夜間在市區執行緊急任務時，應當應用回轉式標志燈具。其他機動車輛不得安裝、應用警報器。
第四十二條【防盜報警裝置噪聲防治】 機動車輛防盜報警裝置應當規范安裝、公道應用。機動車輛夜間停放在封閉式棲身區內時，應用人應當采取辦法，避免或許減輕防盜報警裝置產生的噪聲淨化。機動車輛防盜報警裝置掉控的，機動車輛應用人應當及時采取辦法，避免噪聲排放。
第四十三條【機動車禁鳴】 生態環境主管部門會同公安機關根據聲環境保護需求，劃定制止機動車行駛和應用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會通知佈告，并由公安機關路況治理部門依法設置相關標志、標線。
縣級以上國民當局公安機關可以在禁鳴路段設置機動車違法鳴笛自動記錄系統，抓拍機動車違反禁鳴規定行為，并作為處罰依據。
第四十四條【限行規定】 生態環境主管部門會同公安機關路況治理部門，根據聲環境保護的需求，可以劃定重、中型載貨汽車，運輸建筑廢棄物、建筑資料短期包養的機動車輛以及低速農用車等在城市市區通行的時間和路線。通行路線應當盡量避開噪聲敏感建筑物集中區域，并向社會通知佈告。
第四十五條【車站、鐵路站場、口岸等噪聲管控】 在車站、鐵路站場、口岸等地指揮作業時應用廣播喇叭的，應當把持音量，減輕噪聲淨化。制止營運車站（場）和營運車輛應用廣播喇叭招攬顧客。
車站、鐵路站場、口岸等地可以安裝噪聲監測設備，并根據監測結果及時調整噪聲淨化防治行為。
第四十六條【養護請求】 公路養護治理單位、城市途徑養護維修單位、城市軌道路況運營單位、鐵路運輸企業等有關部門或單位，應當加強對公路、城市途徑、城市軌道路況線路和城市軌道路況車輛、鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養，堅持減少振動、下降噪聲設施正常運行。
第四十七條【城市軌道、鐵路噪聲監測】 城市軌道路況運營單位、鐵路運輸企業應當依照國家和處所規定進行噪聲監測，保留原始監測數據，對監測數據的真實性和準確性負責。
第四十八條【公路、城市途徑、城市軌道路況噪聲管理】 因公路、城市途徑、城市軌道路況、運行排放噪聲形成嚴重淨化的，設區的市（州）、縣（市、區）國民當局應當組織住建部門、路況部門和其他有關單位對噪聲淨化情況進行調查評估和責任認定，制訂噪聲淨化綜合管理計劃。
噪聲淨化責任單位應當依照噪聲淨化綜合管理計劃的請求采取治理或許工程辦法，減輕或打消噪聲淨化。
第四十九條【鐵路噪聲管理】 因鐵路運行排放噪聲形成嚴重淨化的，鐵路運輸企業和設區的市（州）、縣（市、區）國民當局應當對噪聲淨化情況進行調查，制訂噪聲淨化綜合管理計劃。
鐵路運輸企業和設區的市（州）、縣（市、區）國民當局有關部門和其他有關單位應當依照噪聲淨化綜合管理計劃的請求采取有用辦法，減輕噪聲淨化。
第五十條【平易近用機場噪聲監測與管理】 平易近用機場治理機構負責機場起降航空器噪聲的治理，會同航空運輸企業、通用航空企業、空中路況治理部門等單位，采取低噪聲飛過程序、起降跑道優化、運行架次和時段把持、高噪聲航空器運行限制或許周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等辦法，避免、減輕平易近用航空器噪聲淨化。
平易近用機場治理機構應當依照國家規定，對機場周包養網圍平易近用航空器噪聲進行監測，保留原始監測記錄，對監測數據的真實性和準確性負責，監測結果按期向平易近用航空、生態環境主管部門報送。
因平易近用航空器起降排放噪聲形成嚴重淨化的，平易近用機場地點地國民當局應當組織有關部門和其他有關單位對噪聲淨化情況進行調查，綜合考慮經濟、技術和治理辦法，制訂噪聲淨化綜合管理計劃。
平易近用機場治理機構、縣級以上國民當局和其他有關單位應當依照噪聲淨化綜合管理計劃的請求采取有用辦法，減輕噪聲淨化。
第七章 社會生涯噪聲淨化防治
第五十一條【社會生涯噪聲定義】 本條例所稱社會生涯噪聲，是指人為活動產生的除工業噪聲、建筑施工噪聲和路況運輸噪聲之外的干擾周圍生涯環境的聲音。
第五十二條【經營場所與活動的噪聲防治】 文明娛樂、體育健身場（館）、餐飲、集貿市場等場所安裝應用的設備、設施運行時產生的噪聲應合適相關標準。相關經營治理者應當采取隔聲、 TC:
發佈留言